2025年7月24日《中国绿色时报》1版刊发澳门新葡京娱乐城党组书记、局长王智桢署名文章:《坚决防“虫”护松 维护生态安全》,全文如下——
坚决防“虫”护松 维护生态安全
王智桢
松材线虫病是重大植物疫情,是极具危害性的森林病害,严重威胁生态安全、生物安全和经济发展。福建自2001年首次发现松材线虫病疫情以来,各级林业主管部门坚持守土有责、守土负责、守土尽责,构建齐抓共管的工作格局,“十四五”以来,推动县级疫区、乡级疫点、发生面积和病死树数量均呈下降趋势,有力遏制了疫情扩散蔓延势头。特别是针对松材线虫病致病性强、扩散蔓延迅速、防治困难等特点,我们坚持系统谋划、综合施策,从防控手段、防控环节、防控组织、防控作风等方面总结了一套行之有效的做法。
防控手段:统筹运用“6个字”工具箱
“6个字”,即治、防、改,检、封、罚。其中,“治、防、改”是技术手段,“检、封、罚”是行政手段、法律手段。疫情防控,要坚持技术手段、行政手段、法律手段并用,做到除治彻底、防范科学、松改配套、执法到位,切实阻断人为传播途径。
“治”,即除治,做到砍干净、除彻底。除治如果不彻底就劳而无功,还可能造成扩散。“防”,即预防,坚持防患未然、防微杜渐,保护健康松树、严防疫情传入,并加强监测预警,及时发现疫情。“改”,即松改,将疫情防控与生态修复、森林质量精准提升、重点区域林相改善等工作结合,对砍伐迹地及时进行造林更新,着力改善松林林分结构,提升抵御病虫害能力,提高生物多样性。“检”,即检疫、检查,包括产地检疫、调运检疫和复检,严禁疫区松木及其制品传出疫区或传入非疫区。“封”,即封锁,对疫区进行检疫封锁,严防疫木及带疫产品外流,并对疫情严重的小范围林分进行封控处理。“罚”,即处罚,对违法违规调运、加工、使用疫木及其制品等行为,严格执法、绝不纵容,视情节给予行政处罚或刑事处罚。
防控环节:突出打好“4个间”组合拳
“4个间”,即时间安排、空间把握、林间作业、车间监管。这“4个间”要同步考虑、一体部署,做到谋划有方、组织有序、调度有力、指挥有效。
时间安排突出“早”。松材线虫病的发生和除治都具有很强的季节性特点,一旦错失除治黄金期,就会陷入被动。所以各项工作都要倒排工期、及早谋划安排,做到早部署、早招标、早督导、早核查,确保早发现早处理、早防治早见效。
空间把握突出“准”。要统筹全省防控大局和各地防控目标、重要生态区位和一般生态区位,以小班为管理单元,按照轻重缓急,定好主次先后,分区分类精准施策,严防一刀切、一把抓,切实把钱花在刀刃上,让有限的资金发挥最大的作用。
林间作业突出“实”。要牢固树立务实导向,上山的队伍要实干,巡查工作要实查,特别要严格执行“510·清干净”除治标准,做好除治质量验收,建立县级自查、市级复查、省级核查机制,将检查验收与资金拨付、防治服务组织质量评价挂钩,真正做到“清理一株、灭除一株,除治一片、成效一片”。
车间监管突出“严”。要严管疫木采伐与运输,严格疫木定点除害处理,严厉检疫执法查处。全面落实除治施工单位(业主)、监管单位和除害处理单位(个人)的监管责任,彻查疫源管理漏洞,依法严厉打击违法违规行为,坚决斩断非法采伐、加工、经营、运输松材线虫病疫木的利益链,实现疫木全过程闭环管理,防止疫木流失。
防控组织:织密织牢“6个好”保障网
思路理清后,关键是如何组织抓好落实。“6个好”,即鼓好劲、布好局、招好标、监好工、筹好钱、尽好责,推动各级林业主管部门坚定决心信心,抓好谋篇布局,强化组织保障,有序组织实施,确保取得好的成效。
鼓好劲。要化压力为动力,坚定可防可控的信心,为干部队伍加油鼓劲、提振精神,上下同心、铆足干劲,以“咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还”的决心,不断爬坡过坎、滚石上山、攻坚克难。
布好局。要围绕“压缩重疫区、拔除轻疫区、扑灭新疫区、守好非疫区”的全省战略目标,形成行军打仗、排兵布阵的韬略,更加注重工作的系统性、整体性、协同性。省对跨设区市、设区市对跨县(市、区),都要进行“一盘棋”统筹谋划部署,由易到难、由外围到中心科学推进,做到协同联动、一体防控,化整为零、各个歼灭。
招好标。疫情防控工作推进的关键是要组织力量上山,而组织力量上山关键要招好标。要在查清底数、做好前期准备的基础上,科学设定标的,细化投标单位资质、业绩、人员要求,严防串标围标、分包转包等违法违规行为,切实优选中标单位。同时,鼓励各地探索建立应急除治队伍,以护林员、防火员、林场工人等现有力量为基础,加强操作技能培训,建立一支关键时刻“召之即来,来之能战”的林业应急施工队伍。
监好工。要加强监管制度设计,创新监管组织形式、手段办法,推动人员下沉到作业一线监工督办,确保防控质效。同时,探索建立县领导、县直单位、乡镇、群众“四层协作、四层监督”机制,综合运用举报有奖、合同条款约束等手段,落实死亡松树清除、采伐山场除害和木材加工企业、除害处理场点等全过程、全覆盖监管,对弄虚作假、偷工减料行为加大惩处力度。
筹好钱。筹钱工作需多层次、多方面共同努力。松材线虫病疫情防控是属地事权,除积极争取中央和省级财政支持外,各市、县(区)要根据实际需要,积极沟通汇报、协调争取,想方设法补足资金缺口,为防控工作提供坚实保障。
尽好责。使命任务越艰巨,风险挑战越严峻,越需要我们党员干部有强烈的责任担当。要进一步增强“人当如竹、高风亮节,亦当如树、荫遮一方”的责任感,增强“替河山装成锦绣、把国土绘成丹青”的使命感,增强“我见青山多妩媚、青山观我应如是”的成就感,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态,实实在在、认认真真、勤勤恳恳、兢兢业业履职尽责。要用好林长制督查考核指挥棒,进一步建立健全松材线虫病防控奖惩机制,坚决奖优罚劣,推动责任落实。
防控作风:着力涵养“4个直”硬功夫
作风过硬才能更好攻城拔寨、攻坚克难。“4个直”,即直面问题、直扣主题、直奔现场、直抓到底,全力以赴打赢松材线虫病疫情防控攻坚战。
直面问题是前提。要对照质量监管要求,认真查找防控各环节、各链条存在的突出问题、短板弱项,摸清疫情底数,做到不掩盖、不回避,直面问题、解决问题,切实防止“年年防控,年年扩散”。
直奔现场是保证。松材线虫病疫情防控的战场在林间、在野外,无论从事具体作业、技术指导还是监督管理,都必须做到“下马观花”、脚沾泥土,深入山头地块、村居民舍、林间车间,了解情况、解决问题、抓实工作。
直扣主题是核心。要抓住“山场清干净、疫木管到位”这个主题,时时牢记在心、紧抓在手、落实在脚,不搞繁文缛节、文山会海,坚决杜绝形式主义、官僚主义。
直抓到底是关键。松材线虫病疫情防控非一役之功,我们既要有持久战的恒心,也要有持久战的谋划。要保持战略坚定,对照“十四五”目标任务,衔接“十五五”规划谋划,倒排序时进度,科学制定、严格落实好路线图、时间表,步步为营、直抓到底。在此基础上,梳理总结可复制可推广的经验做法,着力构建权责清晰、流程规范、措施有力的长效防控机制,切实推动疫情防控工作见实效、出实绩。
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